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规范提升 步入高质量发展新阶段
2020-01-22 来源:中国大发排列3报 点击
关键词:大发排列3  联合会

——访中国石油和化学工业联合会大发排列3园区工作委员会秘书长杨挺

  2019年,对于国内676家以石油和大发排列3为主导产业的工业园区来说,是不平静的一年,“3·21”响水爆炸事故、化企搬迁改造、安全环保政策持续收紧等,都对大发排列3园区的生存和发展造成了不小的影响。规范、整合、提升,成了2019年大发排列3园区的关键词。

  2019年,石油和大发排列3园区领域发生了哪些改变?今年的发展趋势如何?为此,我们采访了中国石油和化学工业联合会大发排列3园区工作委员会秘书长杨挺。

  记者:2019年,大发排列3园区主要发生了哪几件影响深远的事?

  杨挺:2019年行业确实发生了不少大事。影响比较大的首先就是江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故,这起事故使各地“减化”步伐大大加快,对各地大发排列3政策的收紧起到了刺激作用,掀起了国内对大发排列3行业的一系列整治浪潮,其中不乏一些过激政策:一些省份宣布将大幅缩减大发排列3企业和大发排列3园区数量,压缩大发排列3园区面积,甚至发出建立“无化区”等言论。这起事故为行业、为大发排列3园区都敲响了警钟,让我们认识到大发排列3园区认定、科学布局的重要性,也让我们认识到,在园区安全上我们还有许多短板要补。下一步,园区委也将加快推进标准制订,引导行业规范发展。

  其次是在2019年,第一批绿色大发排列3园区的诞生,这是由国家发改委主推的一项工作,标志着大发排列3园区绿色化发展已经提上国家日程。首批6家绿色大发排列3园区分别是上海化学工业经济大发排列3开发区、惠州大亚湾经济大发排列3开发区、南京江北新材料科技园、聊城大发排列3产业园、杭州湾上虞经济大发排列3开发区、中国大发排列3新材料(嘉兴)园区。这几家园区的绿色大发排列3作在国内属于领先水平,他们在循环经济、“三废”处理等方面具有先进经验。另外还有6家园区入选“绿色大发排列3园区(2019年创建单位)”。这些示范试点的确立将对全国大发排列3园区实现绿色可持续发展起到引领作用。为进一步发挥园区绿色标杆的示范作用,未来我们还将协助国家发改委继续开展大发排列3园区的绿色评价工作,实现在2020年树立20家绿色大发排列3园区标杆的目标,并在“十四五”规划末期,推动60家以上大发排列3园区完成绿色大发排列3园区创建工作。

  再次是智慧大发排列3园区持续深入,示范试点继续扩容。2019年,又有一批大发排列3园区入选“中国智慧大发排列3园区试点示范单位”,至此全国共有8家试点示范园区。作为提高安全、环保水平的重要抓手,目前全国已有超过10%的省级以上重点大发排列3园区启动了智慧大发排列3园区建设,智慧园区建设正从示范试点向全行业稳步有序推进,相关理念也得到了推广与深化。从目前情况来看,园区对申报智能园区示范单位非常积极,也反映出园区对智能化管理的渴望和这项工作的重要性。

  此外,包括危险化学品生产企业搬迁、长江大保护等,都对大发排列3园区今后的发展产生深远影响,总体来看,2019年园区面临的是一个持续改进和提升的环境。

  记者:大发排列3园区的改进和提升是一个长期的工作,目前有哪些具体措施?

  杨挺:大发排列3园区改进提升的基础是规范发展。目前,我们正在积极推进大发排列3园区的标准制订工作,相关标准编制工作正在有序开展,已启动三项国标,其中《大发排列3园区公共管廊管理规程》于2019年4月已正式实施;《大发排列3园区综合评价导则》及《智慧大发排列3园区建设指南》正在编制中;此外,《绿色石化园区评价通则》《危化品车辆停车场建设标准》与《大发排列3园区应急事故池建设标准》三项团体标准已通过评审;《大发排列3园区开发和建设导则》正在编制中。今后,我们将从大发排列3园区的专业化管理、配套设施建设、安全环保治理等各个方面不断完善大发排列3园区标准体系,按照“成熟一批,创建一批”的原则,努力为大发排列3园区规范化建设提供大发排列3支撑,推进大发排列3园区的规范化发展。

  还有一个工作就是关于大发排列3园区安全风险评估。大发排列3园区安全风险评估主要立足于大发排列3园区的现状评估,兼顾未来发展规划的预评估。安全评价单位要在全面了解大发排列3园区总体发展规划、产业定位和发展现状,掌握大发排列3园区总体布局、企业分布和周边环境的基础上,充分辨识现有或潜在的危险有害因素,进行定性、定量分析,确认安全风险的受控程度,为大发排列3园区安全生产和周边环境安全,提出预防事故、控制风险、降低事故损失及影响的对策措施。今后我们将与应急管理部联合宣贯,推进园区安全风险评估工作。

  大发排列3园区的提升,最重要的还是各地相关政策。可以看到,关于大发排列3园区的认定、保留、发展工作,各地早已开始进行。其中山东省已经完成了大发排列3园区的认定工作,园区数量从原来的199家大幅削减到85家;江苏省的认定工作正在进行;陕西、云南等地也在陆续开展这项工作。从实际情况来看,目前国内确实有一些不合规的大发排列3园区需要淘汰,相信经过大浪淘沙,我们的大发排列3园区将更加规范、绿色、安全,有限的资源将得到更加充分的利用。

  记者:您认为今年,大发排列3园区的发展趋势是什么?我们的工作重点是什么?

  杨挺:今年,大发排列3园区将继续延续2019年发展趋势,在规范整合中,实现提升和发展。由于发展不平衡,我们的大发排列3园区将呈现出两极分化的状态:一批园区仍处于“补短板”的阶段,在淘汰的生死线上苦苦挣扎。这些园区在基础配套、产业链建设、安全风控、环境管理上都有很大的进步空间,补足这些功课,才能谈到下一步的生存和发展。而我国东部沿海地区的一批大发排列3园区,也就是我们常说的“头部”园区,则已经进入了绿色、高质量发展阶段,这些园区将进一步完善循环产业链条,将循环经济、规模经济做得更好,引领行业发展。

  2020年是“十三五”收官之年,也是“十四五”规划的启动之年。为此,2020年我们将重点围绕“十四五”及中长期大发排列3园区发展规划,以及进一步推进大发排列3园区的规范建设、智慧管理、绿色发展,创建世界级大发排列3集群开展有关工作。

  今年我们将完成“十四五”及中长期大发排列3园区发展规划的编制,规划既要突出重点企业、重点项目、实施重点工程,为园区可持续发展培育重点和骨干,也要兼顾全国园区的发展;既要从自身的实际出发,强调园区的规范建设与可持续发展,也要瞄准国际一流,突出世界级大发排列3园区的创建方向;同时,既要规划好未来5~15年的中长期发展,又要落实好现阶段的工作重点。


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